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减负担促消费 个税改革仍有完善空间


来源:中国产业经济信息网   时间:2019-03-30





  今年两会,个税改革成为代表委员们最为关心的议题之一。
 
  2019年政府工作报告提出,将推动消费稳定增长。多措并举促进城乡居民增收,增强消费能力。将落实好新修订的个人所得税法,使符合减税政策的约8000万纳税人应享尽享。要顺应消费需求的新变化,多渠道增加优质产品和服务供给,加快破除民间资本进入的堵点。
 
  有分析指出,在增强城乡居民消费能力方面,个人所得税改革发挥了重要的作用。
 
  减轻负担促消费
 
  自2018年10月1日起,我国修改后的个人所得税法部分减税措施进入实施阶段,个税起征点由3500元/月提高至5000元/月。很快,个税改革的第二波红包———《个人所得税专项附加扣除暂行办法》(以?#24405;?#31216;?#23545;?#34892;办法》)于2019年1月1日正式实施。
 
  根据?#23545;?#34892;办法》,今后纳税人在计算个税应纳税所得额时,除了在5000元基本减除费用扣除和“三险一金”等专项扣除外,还可享受6项专项附加扣除:即?#20248;?#25945;育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息或住房租金,以及赡养老人。
 
  ?#20248;?#25945;育方面,接受全日制学历教育的相关支出,按照每个?#20248;?#27599;月1000元的标准定额扣除,年满3岁至小学入学前处于学前教育阶?#25105;菜悖?#32487;续教育方面,纳税人接受学历或非学历继续教育的支出,在规定期间可按每年4800元或3600元定额扣除;大病医?#21697;?#38754;,在一个纳税年度内,扣除医保报销后个人负担累计超过15000元的部分,由纳税人在办理年度汇算清缴时,在80000元限额内据实扣除;住房租金方面,纳税人本人及配偶在纳税人的主要工作城市没有住房,而在主要工作城市租赁住房发生的租金支出,可根据承租住?#20811;?#22312;城市的不同,按每月800元到1200元定额扣除;赡养老人方面,独生?#20248;?#36193;养老?#31246;?#29031;每月2000元的标准定额扣除,非独生?#20248;?#27599;人分摊的额度不能超过每月1000元,可以由赡养人均摊或者?#32423;?#20998;摊,?#37096;?#20197;由被赡养人指定分摊。
 
  ?#28304;?#22810;数人来?#25285;?#22312;?#29615;?#29983;大病医?#39057;?#38750;日常支出的情况下,可以同时享受的大?#29575;?项:?#20248;?#25945;育、继续教育、住房租金或房贷利息、赡养老人。?#28304;耍?#20013;国财政部、国家税务总局相关负责人表示,个人所得税专项附加扣除实施后,减掉的税收?#20864;?#23454;实在在地进入老百姓的腰包,这对于提振市场信心、推动经济高质量发展将发挥积极作用。
 
  中央财经大学财政学院教授温来成在接受《中国产经新闻》记者采访时指出,从个税改革目前实施的情况来看,力度还是比较大的。专项扣除比个税基本扣除更进了一步,直?#30001;?#21450;民生领域的方方面面,对纳税人的减负效应明显,提高?#22235;?#31246;人生活水平,促进了消费。
 
  政策仍有完善空间
 
  个税改革意义重大。中国政法大学财税法研究中心主任施正文在接受媒体采访时表示,不到半年就全面推开的个税改革,体现了税制的公平合理,强化收入的调节分配功能。首?#25105;?#20837;的综合税制让几项劳动所得税负相同,起征点提高和三档低税率?#27573;?#30340;扩大,意在?#26723;?#20013;低收入者税负。而专项附加扣除让减税力度与家庭支出程度挂?#22330;?/div>
 
  今年两会期间,代表们?#28304;?#20063;?#36861;?#24314;言。全国人大代表、格力电器董?#40065;?#33891;明珠透露,她今年提案的核心是为企业营造公平公正的营商环?#22330;?#22905;表示,一定要让市场化?#21019;?#28860;企?#25285;?#22240;为现在还有一些企业停留在弄虚作假阶段。她建议,个税起征点最好能够提升到1万,主张有钱人多纳税。
 
  而针对个税专项扣除中的“?#20248;?#25945;育专项抵扣”,民盟中央常委、江西省政协副主席刘晓庄建议,加大个税优惠力度,增加0至3周岁?#20248;?#25242;养专项附加扣除项目。有分析指出,按照目前的个税抵扣政策,“?#20248;?#25945;育专项抵扣”涵盖学前教育和学历教育的各阶段(?#26377;?#23398;到博士)。其中,学前教育(?#20174;?#20799;园阶段)是从3岁算起。也就是?#25285;?#23401;子达到3岁以上,?#25913;?#25165;能享受个税抵扣的优惠政策。而补上“0-3岁”这个年龄段,则能与之衔接,让个税抵扣能覆盖抚养?#20248;?#30340;近乎全阶段。
 
  在个人所得税税率调整方面,全国政协委员、香江集团总裁翟美卿指出,在我国,各地方为了吸引人才也是各显神通,个别地方通过对高端专业人才实施减免个人所得税、个人所得税返还等方式,有效?#26723;?#20102;高端专业人才个人所得税负担,吸引了大量海内外高端专业人才关注。她建议,进一步调整和完善个人所得税法,对高端专业人才实施?#26723;?#20010;人所得税税率政策。?#26723;?#39640;端专业人才个人所得税的最高边际税?#25163;?0%,将最高累进税起征点从10万元/月提升至15万元/月,同时相应提高各层收入水平累进税率的起征点。
 
  “现阶段的主要工作还?#21069;?#29616;有的政策进一步落?#25285;?#23436;善已经出台的政策,等条件成熟后再做进一步修改。”温来成指出,比如在征收管理阶段,可以进一步完善个税个人申报系统,税务系统的信息现代化建设还可以进一步加强。另外像财产收入?#24471;?#21046;申报?#26085;?#31574;,?#37096;山?#19968;步落实。
 
  有分析指出,对税务机关、扣缴义务人和纳税人来讲,专项附加扣除都是新事物。政策越细致、考虑越周全,后期实施过程中出现的问题就越少。下一步还要根据纳税人诉求及征管配套条件的成熟程度不断完善,始终从满足纳税人合理诉求出发,在完善政策深化改革中更好回应民众期盼,从而让更公平的税制助推中国经济行稳致远。(记者 陶娅洁)
 
  转自:中国产经新闻报
 

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